Les dirigeants d’entreprise et anciens hauts fonctionnaires Bertrand Mabille et Michel de Rosen viennent de publier un livre essentiel intitulé Simplifier !. À travers une série d’entretiens avec d’anciens présidents de la République, ministres, élus, hauts fonctionnaires et experts, ils dressent un constat lucide sur la complexité normative et organisationnelle qui entrave notre pays et proposent des pistes concrètes pour en sortir.

Montaigne écrivait dans les Essais qu’« il y a plus de lois en France qu’en tout le reste du monde ». Le constat n’est donc pas nouveau et la France se caractérise par une double complexité organisationnelle et normative. Nos codes dépassent en volume leur équivalent étranger, et souvent de très loin. Quant à l’organisation de notre État, elle se caractérise par un véritable morcellement d’acteurs et de responsabilités. Face à ce constat, les deux auteurs ont cherché à comprendre pourquoi le Moloch administratif français continue de produire de la complexité. Ils en tirent la conclusion que si le constat est partagé, les avis divergent quant aux remèdes à apporter. En réponse, ils proposent une approche globale du problème en souhaitant que les échéances électorales à venir permettent aux candidats de se saisir de cet enjeu crucial pour le pays.

La course perdue de la simplification

Il y a eu, en France, 28 lois de simplification depuis vingt ans. Dans le même temps, les principaux codes ont connu une inflation moyenne de plus de 250 % (celui de l’environnement a même été augmenté de près de 600 % !). Quant à l’organisation politico-administrative – le fameux mille-feuille –, elle ne s’est ni simplifiée ni clarifiée dans ses responsabilités. Le résultat est connu : des délais de construction des logements et des bâtiments deux fois plus longs que dans le reste de l’Europe, une agriculture corsetée par un entrelacs de normes et de procédures, un système de santé au bord de la crise de nerfs, des entreprises étouffées et, plus généralement, des services publics empêchés dans leur bon fonctionnement, nourrissant ainsi le discrédit des politiques publiques auprès des Français.

Apparaissent alors deux paradoxes. Le premier tient dans ce décalage permanent entre l’intention politique répétée de simplification et ses maigres résultats. Le second provient de la persistance, voire de l’amplification, de ce problème français malgré un diagnostic parfaitement établi depuis longtemps. Pour reprendre la formule célèbre de Georges Pompidou, on a continué d’« emmerder les Français » tout en étant conscient des effets délétères de cette complexité sur notre économie, notre quotidien et le fonctionnement de notre démocratie. C’est ce que confient la plupart des témoins du livre, allant de François Hollande, en passant par Édouard Philippe, David Lisnard ou Jean-Pierre Jouyet, au sortir de leur expérience, de leur appréciation de l’importance de la simplification et des perspectives de réforme envisageables.

Chacun de ces échanges met en relief un consensus sur le diagnostic : oui, ce sujet est de première importance ; oui, son impact est réel et oui, il faudrait simplifier. En revanche, au registre des solutions, les avis diffèrent : certains préconisent des mesures drastiques, quand d’autres militent pour un patient travail de détricotage. Mais tous font émerger un certain nombre de facteurs explicatifs de ce phénomène.

Tout d’abord, l’histoire de la nation française et de sa langue, marquée par une volonté centralisatrice et unificatrice forte. Cette machine normative n’est pas nouvelle et un tel biais culturel est difficile à inverser.

Ensuite, le fait que les Français eux-mêmes sont souvent demandeurs de normes. C’est le cas au regard des questions de protection des corps de métiers, des barrières à l’entrée pour les industriels, des questions sanitaires et agricoles ou des besoins de réaction législative immédiate à chaque risque médiatisé.

Enfin, notre administration est formée à agir par le texte. La culture du projet y est faible, et chaque ministre veut promulguer « sa » loi, nourrissant le cercle vicieux de la folie normative.

Une rupture indispensable

Face à ce constat, les auteurs et certains responsables politiques interrogés convergent sur un point : le traitement du problème ne passera ni par un nouveau « choc de simplification », ni par l’abolition symbolique de quelques formulaires CERFA, mais par une transformation complète et profonde de notre système politico-administratif et de notre rapport collectif à la sphère publique. Un chantier titanesque qui suppose plusieurs conditions préalables. La première, sans doute la plus difficile à réunir, implique la formation d’un large consensus dans le pays et un pilotage au plus haut niveau de l’État, avec un alignement indispensable entre gouvernement et Parlement. On sait, hélas, combien en France l’absence de culture du compromis et de capacité à envisager l’union nationale sur la plupart des sujets risque de rendre caduc cet impératif.

La deuxième implique la conception d’une réforme globale, portant à la fois sur le stock et sur le flux normatif. Comme le rappelle dans le livre Thierry Mandon, l’ancien secrétaire d’État chargé de la réforme de l’État et de la simplification (2014-2015), on simplifie quelques mesures pendant que de nouvelles normes, bien plus nombreuses, continuent d’être produites.

La troisième implique que ce processus ne se limite pas au droit, mais touche aussi les organisations et les pratiques administratives. Certains sujets, comme l’organisation territoriale, doivent par ailleurs probablement être soumis au référendum.

Mais concrètement ?

Pour réussir à mener à bien cette entreprise pharaonique, les auteurs suggèrent quelques pistes qui méritent d’être considérées. Dans un premier temps, ils proposent de réguler le robinet normatif par une réforme du droit des amendements, dont l’usage a explosé ces dernières années. Il en a en effet été voté davantage en une seule législature française qu’en Allemagne depuis la création de la RFA. L’objectif n’étant pas de museler le Parlement, mais bien de sortir les parlementaires de la course à la notoriété ou à l’obstruction systématique.

La deuxième piste consisterait à revenir à une application stricte des articles 34 et 37 de la Constitution qui stipulent que la loi doit fixer les grands principes et objectifs. C’est ensuite au pouvoir réglementaire de prendre le soin d’en définir les modalités. Le Conseil d’État et le Conseil constitutionnel doivent redevenir les gardiens rigoureux de cet équilibre. Or, celui-ci a été largement écorné ces dernières années, avec des lois voulant préciser jusqu’au moindre détail d’une norme.

Enfin, les auteurs proposent de passer d’une logique de procédures à une logique d’objectifs. Cela passe par la reconsidération de notre administration et de sa compétence, en la laissant adapter les modalités à la réalité du terrain. Arrêtons ainsi de vouloir fixer par la loi l’angle exact d’une rampe d’accès PMR, quand l’éduction d’un principe d’accessibilité suffit.

Pour Bertrand Mabille et Michel de Rosen, cette philosophie, dont nous embrassons l’ambition, doit guider le grand travail de réécriture de nos 75 codes juridiques. Des propositions allant dans ce sens ont déjà été formulées dans le passé (par Robert Badinter et Antoine Lyon-Caen sur le Code du travail, ou par Gaspard Koenig, également témoin de l’ouvrage, avec son « projet Portalis »). Ne serait-il pas temps de les mettre en œuvre ? Non dans la perspective d’une libéralisation aveugle et brutale, certains domaines devant rester fortement encadrés. Mais en faisant le pari de la confiance dans le bon sens des individus plutôt que dans une réglementation tatillonne qui prétend tout anticiper.

C’est alors une transformation plus profonde de notre rapport à la chose publique qu’il faut opérer. Sortir d’une relation infantilisante et paternaliste pour redonner de la liberté et de la responsabilité aux acteurs de terrain. Dans un pays marqué par une défiance plus forte qu’ailleurs, le pari est ambitieux. Mais s’il permet de sortir de cette relation névrotique avec nos gouvernants et de redonner de l’air à la société, l’enjeu en vaut sans doute largement la peine.

* Bertrand Mabille et Michel de Rosen, Simplifier !, Éditions Télémaque, 378 pages, 2026

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Régénérer les cartilages, décarboner l’aviation, lutter contre les carences grâce aux OGM, chasser les bactéries avec des nanorobots et dépister le cancer grâce à une IRM mobile… C’est parti pour Électroscope #27 !

Arthrose : et si on régénérait les cartilages ?

Et si l’arthrose pouvait être rangée au rang des mauvais souvenirs sur la base d’un traitement ultra rapide ? Ce n’est certes pas encore pour aujourd’hui. Mais tout progrès est à saluer face à cette pathologie touchant près de 600 millions de personnes à travers le monde et constituant l’une des principales causes de handicap chez les adultes de plus de 55 ans. Or, des chercheurs de l’Université du Colorado à Boulder ont mis au point une injection unique qui, dans des modèles animaux, a permis de régénérer le cartilage et l’os endommagés, ramenant des articulations arthrosiques à un état proche de la normale en seulement quatre à huit semaines. Cette approche, encore expérimentale, repose sur deux stratégies complémentaires : d’une part, la délivrance contrôlée d’un médicament déjà approuvé par la FDA ; d’autre part, un biomatériau injectable qui recrute les propres cellules réparatrices de l’organisme pour reconstruire les tissus lésés. Des tests réalisés sur des cellules humaines prélevées chez des patients ont confirmé cet effet régénérateur prometteur.

Porté par un financement de l’Advanced Research Projects Agency for Health et soutenu par la création d’une start-up, Renovare Therapeutics, ce projet avance rapidement. Si les prochaines étapes se déroulent comme prévu, les premiers essais cliniques chez l’homme pourraient débuter d’ici un à deux ans. Même si cet espoir demeure encore cantonné dans le champ de la recherche, le renversement de la maladie, longtemps considérée comme un processus irréversible lié au vieillissement, devient envisageable à terme. Avec une arthrose pouvant peut-être un jour être traitée de manière simple, peu invasive et curative, plutôt que simplement soulagée par des antalgiques ou des prothèses. À suivre…

Un moteur hybride révolutionnaire pour l’aviation !

Un immense progrès vient d’être atteint dans la quête d’une aviation plus propre et plus durable. Des chercheurs de l’Institut Fraunhofer IISB, en Allemagne, ont développé un moteur électrique révolutionnaire destiné aux avions régionaux hybrides. Capable de délivrer 750 kW – soit plus de 1 000 chevaux –, cet engin ne pèse que 94 kg, offrant une densité de puissance exceptionnelle de 8 kW par kilogramme, un record dans sa catégorie.

Conçu pour s’intégrer dans une architecture hybride associant pile à combustible à hydrogène et turbopropulseur classique, ce moteur compact et extrêmement efficace (près de 98 %) tourne à 21 000 tours par minute. Sa conception intègre des innovations techniques de pointe, garantissant une fiabilité essentielle à la sécurité aérienne.

Ce prototype s’inscrit dans le projet européen AMBER, soutenu par le programme Clean Aviation de l’UE. Il vise à réduire d’au moins 30 % les émissions de CO₂ des vols régionaux, qui concernent typiquement des appareils de 50 à 70 passagers. Développé de A à Z selon les normes aéronautiques, du concept à la validation, il illustre la capacité de l’Europe à innover pour décarboner le ciel. Au-delà des chiffres impressionnants, c’est surtout la perspective d’une propulsion hybride-électrique viable qui enthousiasme. Alors que le poids reste le principal obstacle à l’électrification de l’aviation, ce moteur ouvre la voie à des vols régionaux plus légers, plus silencieux et nettement moins polluants.

Philippines : un riz OGM pour lutter contre la malnutrition

Tandis que la France et l’Europe freinent des quatre fers sur les OGM, les Philippines avancent à pas de géant. Leur gouvernement a officiellement approuvé la commercialisation d’une nouvelle variété de riz génétiquement modifié, le HIZ 039, conçu pour être naturellement riche en fer et en zinc. Développé par le Philippine Rice Research Institute, ce riz pourrait couvrir entre 30 et 50 % des besoins quotidiens recommandés en fer pour les populations les plus vulnérables, notamment les enfants en bas âge et les femmes enceintes ou allaitantes. Cette biofortification, obtenue par l’insertion de gènes issus du riz lui-même et d’une espèce de pommier sauvage asiatique, vise à combattre la « faim cachée », ces carences en micronutriments qui affectent des millions de personnes en Asie malgré une alimentation apparemment suffisante. Le riz restant l’aliment de base pour une grande partie de la population, cette variété va lui permettre d’améliorer sa santé sans changer ses habitudes culinaires ni nécessiter de compléments alimentaires coûteux. Après des évaluations rigoureuses de biosécurité, ce riz marque une étape concrète dans la lutte contre l’anémie, les retards de croissance et les troubles cognitifs liés au manque de fer. Il s’inscrit dans une dynamique plus large qui inclut déjà le riz doré enrichi en vitamine A, autorisé en 2021, mais qui tarde encore à se déployer sous la pression de groupes anti-OGM. Si sa diffusion se déroule comme prévu, le HIZ 039 pourrait améliorer significativement la santé de générations entières dans les régions où la malnutrition reste un défi majeur.

Des nanorobots contre les bactéries !

Des chercheurs de l’Université Julius-Maximilians de Würzburg, en Allemagne, ont conçu des nanorobots d’une taille inférieure à un micromètre, soit cinquante fois plus petits qu’un cheveu humain, entièrement pilotés par la lumière. Ces minuscules machines sont capables de localiser, capturer, transporter et relâcher des bactéries avec une précision remarquable, simplement en ajustant un faisceau laser. Propulsés et dirigés grâce à des nanoantennes plasmoniques en or, ils se déplacent dans un environnement liquide à une vitesse pouvant atteindre 50 micromètres par seconde. Ils fonctionnent comme de véritables assistants microscopiques : ils traquent leur cible, l’attrapent grâce à des forces thermophorétiques légères, la déplacent avec exactitude, puis la libèrent à l’endroit souhaité en éteignant simplement la lumière. Cette prouesse a été démontrée en laboratoire sur des bactéries modèles, ouvrant des perspectives inédites. Au-delà de cette réussite technique, ces nanorobots pourraient révolutionner la microbiologie de précision, permettre le nettoyage ciblé de biofilms bactériens ou encore servir de base à de futures thérapies antimicrobiennes ultra-localisées. Sans carburant ni batterie, ils illustrent la puissance du contrôle optique à l’échelle nanométrique. Cette innovation, publiée dans Nature Communications, témoigne une fois de plus du potentiel extraordinaire des nanotechnologies pour résoudre des défis complexes en santé et en recherche fondamentale.

Une IRM mobile pour tous ?

Une IRM ultra compacte et mobile capable de transformer le paysage du dépistage médical et de la lutte contre le cancer ? C’est ce qu’a réalisé la start-up Adialante, issue de l’Université du Minnesota. Une machine conçue pour rendre l’imagerie de haute qualité accessible à bien plus de patients. En réduisant drastiquement les coûts à quelques centaines de dollars par examen et en ramenant les délais d’attente à une poignée d’heures, cette technologie vise à faire du dépistage annuel du cancer une pratique courante. Ces IRM redessinées sont plus légères, plus courtes, silencieuses et faciles à déployer dans des remorques qui se déplacent directement vers les cabinets médicaux ou les communautés.

Adialante ne vend pas les machines, mais propose un service complet, commençant par l’imagerie de la prostate pour détecter précocement les tumeurs et éviter des biopsies inutiles, avant de s’étendre progressivement à d’autres organes comme le sein, le rein ou le cerveau.

En s’attaquant au cœur du problème – le diagnostic trop tardif qui rend tant de cancers mortels –, cette innovation porte l’espoir d’une détection précoce généralisée, en plus d’une réduction des dépenses de santé. Encore dans sa première phase de déploiement, Adialante incarne une belle promesse de médecine plus démocratique.

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